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美钢铁进口限令风险上升 分析此举或招致贸易报复

  据外媒报道,美国商务部对外国进口钢铁产品的调查结果预计最快本周出炉,该结果可能令美国总统特朗普以“国家安全”为由限制钢材进口的政策主张渐近实施。以欧盟国家为代表的盟友国家近期显示出担忧情绪,分析人士称,如果美国采取钢铁进口限制政策,招致贸易报复的情形在所难免,甚至还会冲击现行全球贸易体系。
 
  根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款,美国商务部于4月份对外国进口钢铁产品是否损害美国国家安全启动了调查。美国商务部部长罗斯透露,商务部将于6月底向特朗普提交钢铁进口对国家安全影响的报告。目前特朗普已经启动了两项此类调查,一项针对铝,另一项针对钢铁。罗斯19日称,美国也在考虑展开其他调查。
 
  如果确定钢铁进口威胁国家安全,特朗普将有90天时间来决定是否动用“232条款”强制授权,对产品进口做出调整或采取其他�朗普政府尽快裁定外国钢铁进口损害美国国家安全,以阻止钢铁进口和保护国内钢铁产业。协会宣称,如果缺乏美国钢铁业的健康发展,美国将很快失去生产供给国防的钢铁产品的能力,美国政府应从更广泛的角度看待钢铁进口对国家安全的影响。
 
  但美国主要贸易及制造商协会日前向美国商务部提交书面意见,敦促美国政府不要使用“232条款”广泛限制外国钢铁产品进口,否则不仅损害美国广大钢铁消费行业的利益,削弱美国制造业的国际竞争力,也会招致其他国家的贸易报复。
 
  代表美国200多家企业的全国对外贸易理事会在提交给美国商务部的书面意见中表示,钢铁消费行业占美国经济产出与就业的比例远大于钢铁生产行业,且许多钢铁消费企业也是船舶、飞机、高技术武器等美国国防产品的主要供应商。如果这些钢铁消费企业的生产能力遭到缩减,美国的国家安全也会遭到削弱。
 
  该理事会警告,对美国贸易伙伴广泛实施进口限制也有招致贸易报复的风险,或令美国许多富有竞争力的行业遭受伤害。
 
  世界贸易组织(WTO)监督下的二战后安排包含一项国家安全例外规定。贸易法学者将该例外规定称为WTO唯一的“自行裁量”条款。官员们长期以来一直担心这条例外规定,如果该规定被随意使用,可能颠覆整个贸易体系。1949年以来只有10桩国家安全相关的案件被提交给WTO,但相关各方均在WTO做出裁决前达成了和解。
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